今年以来，平江县根据省委、省政府打好优化发展环境持久仗工作部署，深入落实“十个坚决”，纵深推进湖南省优化营商环境三年行动计划，以“五张清单”定目标、定任务、定进度，重塑全县要素保障、全域开放、政务服务、法治保障四项环境体系和政商关系，全面打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

打造“五张清单”，重构工作联动新机制。

一是高点位开展部署调度。县长主持召开全县2022年省评价结果反思约谈会，18家牵头单位负责人作表态发言。分管副县长主持召开12场次专项推进会、指标座谈调度会、约谈会，对打好优化发展环境持久工作进行全面部署和指导，指导各参评指标对2022年省评价开展深入剖析，提出2023年整改提升措施，对营商环境宣传等领域工作进行约谈督促。二是高要求打造“五张清单”。优化办牵头制订了“五张清单”（目标清单、责任清单、整改清单和任务清单、改革创新任务清单），以清单定目标、定任务、定进度，下达省评整改任务34条、改革任务26条、重点工作任务18个，对24家单位制订了今年省评目标。各相关部门单位根据县方案全部制订了单位子方案，报送工作进度8次。三是高强度抓好督导督促。由政府督查室、优化办对省评整改和工作落实开展联合督查1次，发布督查通报1期。针对宣传报道发出提示函9份、督办函30份，发布通报2期，约谈分管负责人8人，组织县直部门单位在省级以上媒体刊发报道270余篇。

聚焦“纾困增效”，重塑要素保障新体系。

一是着力改善信贷获得。推动县域各银行机构持续加强对重点企业信贷支持，全面加大制造行业、普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度，扩大普惠金融覆盖范围，全力打造金融超市，推进贷款产品线上投放。截止6月底，县域各银行共支持692家实体企业融资64.98亿元；个体经营性贷款新投放31.72亿元；实现企业银税互动320户，金额4.47亿元；全县潇湘财银贷贷款为8495万元，创业担保贷款为6661万元。政府性融资担保业务、潇湘财银贷、创业担保在保余额为8.1亿元。二是着力优化政企沟通。扎实开展联手帮扶·纾困增效行动，由县级领导带队深入重点企业走访，为企业破解融资、用地、用电、环保等难题47个。启动优化营商环境“清风护企”专项行动，47名中层以上纪检监察干部与联点企业现场一对一结对“认亲”，积极为企业解难，推动构建“亲而有度”“清而有为”的新型政商关系。由统战部牵头，将“企业家沙龙”活动制度化和常态化，由工商联、科工信局、贸促会、优化办等部门联合举办企业家沙龙2次、政企早餐畅聊会2次，收集意见建议10条，解决问题35个。三是着力保障要素供给。推广“标准地+承诺制”用地模式，服务企业“签约即供地”项目23个，“竣工即办证”项目3个，落地5亿元置换项目1个，用地198.8亩。截止6月中旬，全县新增减税降费4110万元，留抵退税6168万元。争取省、市、县系列奖补2390万元，兑现外贸发展奖励264万元。指导55家企业开展新型工业化奖励申请，兑现奖补863万元。

攻坚“破零倍增”，重塑全域开放新格局。

一是抓外资“破零”。2月份引进外资企业“湖南云母新材料科技有限公司”并完成注册，正推进办理岳峰云母并购手续，预计年底前外资全部到位，将超额完成全年实际使用外资目标任务。二是抓外贸“挖潜”。深入外贸企业走访调研、宣讲政策，上半年走访外贸企业35家，收集意见建议42条，全部建立台账。对心科医疗、星硕传感、永科环保等有实力、有潜力、有意愿出口的企业，主动上门对接，助力“破零”。对劲仔食品、惠源云母等3家外贸业绩外流企业，精准施策，积极引导，促外贸业绩回流。对规模较大10家外贸骨干企业，实行“一企一策”扶持，助力业绩“倍增”。三是抓环境“升级”。构建知识产权公共服务体系,组织劲仔食品、山润油茶等5家企业申报省知识产权战略专项项目，针对农村市场开展专项执法，查处酒类、日化用品商标侵权案件3件。强化技术创新，1至6月全县入库科技型中小企业90家，摸底计划认定国家高新技术企业16家，认定创新型中小企业18家，认定省级专精特新中小企业13家，登记技术合同交易额5.9亿元。建立多部门水环境管控联防联控机制，强化重点企业、重点领域监管和整治，截止6月底，县城区空气质量主要指数排名全市第一，黑臭水体整治率达到80%。

夯实“一网通办”，重塑优质政务新平台。

一是搭建“湘易办”平台。组织35家部门单位共1834个政务服务事项完成全量测试，汇集上报可办理的电子证照82类。截至6月底，全县共注册“湘易办”用户22万多个，排名全市第一。二是深化创新“一网通办”。加快推进10项主题式、套餐式“一件事”在平江落地实施，“新生儿出生一件事”、“临时占用街道两侧和公共场地许可（占道宣传）”可通过“湘易办”实现全程网办。在全市率先推行“互联网+不动产抵押登记”审批服务新模式，实现不动产抵押登记“无纸化办理”“不见面审批”“一站式办结”“最多跑一次”。三是推进攻坚数据共享。持续拓展深化“无证明城市”建设，依托基层政务服务模式，第一批16项基层证明线下窗口申请办理2291件；政务服务网上大厅办结2296件，办结率100%。截至目前，已有跨省通办事项69项，1-6月共办理“跨省通办”业务1050件；岳商通”平台现共有“免申即享”政策兑现事项47个，受理办件126个。

强化“高效监管”，重塑良好法治新生态。

一是打造良好生产秩序。发现并督促有关部门整改涉及政策落实、涉企服务等方面的突出问题35个，查处影响营商环境的问题6起，处分、处理9人。优化办与12345热线建立营商环境投诉举报处置联动机制，开展审批电话回访4批80人次，满意率96.2%；转办、交办营商环境投诉举报和信访事项7个。开展涉企政策文件专项清理行动，对全县现行有效规范性文件开展集中清理，废止8件，公示失效规范性文件38件。二是打造高效监管体系。严格招标事前、备案审查，上半年共审查上网公示环节项目34个、招标挂网备案项目32个，组织履行标后检查项目8次，检查项目9个。推进“双随机、一公开”监管常态化、广覆盖，23个部门全部启动了部门内或跨部门联合抽查，制定或接收抽查任务99项，其中跨部门联合抽查任务占71项，占比达72%，已实施抽查任务93项，抽取被检查对象737户。开展行政处罚、行政强制及行政执法“三项制度”建设专项检查，抽查行政处罚案卷32本，发现问题18条，发出执法监督函5份。三是打造有序竞争环境。1至6月共审结各类涉企民商事案件610件，其中速裁中心审结119件，平均审理周期19.8天。上半年全县“双公示”数据报送量位列全市前列，“信易贷”平台注册企业达到4.85余万家，“信易贷”“湘信贷”注册量均排全市第一名，注册率居六县市第2名。

后段，平江县将根据省、市工作部署，突出责任压实、问题整改、改革创优、省评进位导向，重点抓实年度重点工作任务、投诉举报办理、宣传报道等领域工作落实，按照清单化、条目化、节点化要求，做到质效提升与迎接省评同等重视，问题整改与对标提升同步推进，先进与后进同台亮相，确保各项工作如期推进，有效落实。

责编：邓婷

来源：平江县融媒体中心